程凤朝认为，一些被收购的公司可能因经营不善或资金链问题需要外部支持。此时，国资介入可以防止重要的产业资产或技术流失。

按照要求，新申请设立支付机构的，要向所在地人民银行分支机构递交股权稳定性和补充资本承诺书，其中包括主要股东3年内不再变更的承诺、主要股东补充资本的承诺。支付机构申请变更主要股东或者实际控制人的，也要求现有主要股东或者实际控制人持股或者实际控制已满3年，并详细说明申请人基本情况、变更原因、变更方案、变更前后主要股东或者实际控制人情况。

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